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什么是“第六產(chǎn)業(yè)”？

20世紀(jì)90年代，日本東京大學(xué)名譽(yù)教授、農(nóng)業(yè)專家今村奈良臣，針對(duì)日本農(nóng)業(yè)面臨的發(fā)展窘境，首先提出了“第六產(chǎn)業(yè)”的概念。就是通過鼓勵(lì)農(nóng)戶搞多種經(jīng)營，即不僅種植農(nóng)作物(第一產(chǎn)業(yè))，而且從事農(nóng)產(chǎn)品加工(第二產(chǎn)業(yè))與銷售農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品(第三產(chǎn)業(yè))，以獲得更多的增值價(jià)值，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展開辟光明前景。因?yàn)榘葱袠I(yè)分類，農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，加工制造業(yè)則是第二產(chǎn)業(yè)，銷售、服務(wù)等為第三產(chǎn)業(yè)?！?+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6。這就是“第六產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)涵。

發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”的根本目的是為了振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，所以要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為主體；基本做法是通過一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入；基本趨勢(shì)是讓第二、第三產(chǎn)業(yè)附著其上，逐步使原本作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)變身為綜合產(chǎn)業(yè)。可以說，“第六產(chǎn)業(yè)”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的真諦。

新市場(chǎng)

大規(guī)模的鄉(xiāng)村游成為潮流；

大城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地養(yǎng)老的現(xiàn)象日益增多；

城里人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期居住的現(xiàn)象日益突出。

新市場(chǎng)為特色小鎮(zhèn)發(fā)展康養(yǎng)、養(yǎng)老、田園綜合體、休閑養(yǎng)生、文化旅游等產(chǎn)業(yè)提供了巨大的消費(fèi)空間。

新產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村迅速崛起的五大產(chǎn)業(yè)

（1）鄉(xiāng)村旅游：古鎮(zhèn)開發(fā)、民宿經(jīng)濟(jì)、景點(diǎn)開發(fā)、名山大川等。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

（3）以特色農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)，特色養(yǎng)殖，田園綜合體，農(nóng)業(yè)主題公園為主的生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如無錫的陽山生態(tài)綜合體。

（4）生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)待發(fā)。如國外流行的“好空氣裝壓縮瓶”。

（5）民間文化、民俗、民間音樂、體育、傳統(tǒng)農(nóng)村的嘉年華，廟會(huì)等民間藝術(shù)類的資源的開發(fā)。

新工具

智能技術(shù)改變小鎮(zhèn)運(yùn)行模式

行業(yè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)采集、市場(chǎng)分析、預(yù)警機(jī)制等管理功能；在線預(yù)訂、網(wǎng)絡(luò)查詢、語音導(dǎo)覽、電子導(dǎo)航等服務(wù)功能；在線銷售、客源分析、跟蹤服務(wù)、宣傳營銷等營銷功能現(xiàn)在智能化的發(fā)展速度已經(jīng)超出了我們想象。

新資本

大公司、民營資本開始關(guān)注特色小鎮(zhèn)

首批特色小鎮(zhèn)批復(fù)名單中，不乏有企業(yè)和民營資本的特色小鎮(zhèn)。如2016年，密云古北鎮(zhèn)游客量突破245萬，旅游收入7.35億元。古北鎮(zhèn)從2014年開業(yè)，從一個(gè)無名小鎮(zhèn)變?yōu)楫?dāng)今“爆款”，成為眾多投資商投資的效仿者。

特色小鎮(zhèn)如何打造

1、突出特色：

（1）特色是命脈。

（2）差異化是要點(diǎn)。

（3）因地制宜是靈魂。

（4）比較優(yōu)勢(shì)是關(guān)鍵。

（5）比較競(jìng)爭(zhēng)力是目標(biāo)。

2、小規(guī)模、緊湊型、集約發(fā)展。關(guān)鍵是從數(shù)量型發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，講求品質(zhì)、效益

（1）改變單純求大思維：微型城市是小城鎮(zhèn)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。從追求規(guī)模到追求質(zhì)量。城鎮(zhèn)小尺度、近距離、微景觀。小而特、小而優(yōu)、小而美、小而精。

（2）小城鎮(zhèn)不要克隆大中城市形態(tài)，要突出自己的地方特色：地方文化、建筑、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、材料、色彩。

3、跨界、融合、共享：踐行新發(fā)展理念

特色小鎮(zhèn)力求一、二、三產(chǎn)業(yè)的高度融合；追求生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合。保持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。問題的關(guān)鍵在于，只有跨界融合才能豐富產(chǎn)品形態(tài)，增加盈利環(huán)節(jié)，衍生產(chǎn)品鏈條、形成多樣化的商業(yè)模式?？缃?、融合、共享， 體現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)特征，而共享經(jīng)濟(jì)是面向未來的。

4、體制改革可能是決定因素

沒有改革難以發(fā)揮。一個(gè)浙江桐廬縣通過宅基地制度改革發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)的例子。案例：桐廬破除城市資本下鄉(xiāng)的制度障礙。為抵押貸款、出租經(jīng)營、集體權(quán)益處分提供清晰的產(chǎn)權(quán)依據(jù)。農(nóng)民住房確權(quán)頒證率達(dá)82%。設(shè)立農(nóng)房和林權(quán)抵押貸款，創(chuàng)新合家樂民宿貸等金融產(chǎn)品。幫助農(nóng)民解決資金問題。創(chuàng)新宅基地使用辦法，解決宅基地不能賣給城里人的制度障礙，吸納工商資本下鄉(xiāng)發(fā)展高端精品民宿。

具體辦法是：農(nóng)民將閑置房屋有償流轉(zhuǎn)給村集體。然后以聯(lián)營、合作、出讓方式引進(jìn)外來資本、創(chuàng)意人才發(fā)展中高檔民宿。逐步形成高品質(zhì)、特色鮮明的民宿。

5、實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展對(duì)特色小鎮(zhèn)的成功與否關(guān)系重大

（1）非工業(yè)類特色小鎮(zhèn)，以康養(yǎng)、田園綜合體、民宿、旅游、文化為主題的小鎮(zhèn)。單純做任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)，投資收益都難以實(shí)現(xiàn)。

（2）當(dāng)?shù)氐奶厣止に?、文化、土特產(chǎn)、符號(hào)，如何可以被傳播、采納、加工、產(chǎn)品化、被售買。需要挖掘、創(chuàng)意、細(xì)分市場(chǎng)，面臨著巨大挑戰(zhàn)。

（3）不同產(chǎn)業(yè)的融合。產(chǎn)品基因不同、服務(wù)領(lǐng)域不同、業(yè)務(wù)布局不同、產(chǎn)品周期不同、盈利模式不同。如果各自碎片化經(jīng)營，誰也難以盈利。

（4）協(xié)調(diào)整合創(chuàng)新是關(guān)鍵。美國創(chuàng)投界有一個(gè)專門的說法：“復(fù)雜協(xié)調(diào)的創(chuàng)新模式”。即通過一種前所未有的視角，把散落各處的碎片重新整合，變成滿足市場(chǎng)需要的新東西。如特斯拉。產(chǎn)業(yè)組合很重要，互補(bǔ)共生很重要，商業(yè)模式集成很重要。

6、讓老產(chǎn)業(yè)換發(fā)青春是我們當(dāng)前面臨的重大問題:老產(chǎn)業(yè)+新手段：

(1）“老產(chǎn)業(yè)”+新體制/新機(jī)制/新技術(shù)/新融資模式/新的資源配置方式/新商業(yè)模式，形成=產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

（2）老產(chǎn)業(yè)之間互相融合，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條。比如，工業(yè)企業(yè)的服務(wù)業(yè)化。農(nóng)業(yè)變?yōu)榻佣óa(chǎn)）連三（產(chǎn)）產(chǎn)業(yè)。就可以增加價(jià)值鏈。

（3）老產(chǎn)業(yè)用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行改造。再造產(chǎn)業(yè)流程、供應(yīng)鏈條、管理流程，使各類資源得到優(yōu)化配置。

7、市場(chǎng)化建設(shè)模式創(chuàng)新

持續(xù)穩(wěn)定的資金來源是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵，因此合適的融資模式對(duì)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是非常有必要的。政府和社會(huì)資本合作目前PPP模式在中國各級(jí)地方政府得到廣泛運(yùn)用。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中為什么要用ppp模式？

（1） 減輕財(cái)政壓力，開拓融資渠道

以政府和社會(huì)資本合作為基本特征的PPP融資模式，能夠有效地綜合使用財(cái)政資金和社會(huì)資本，彌補(bǔ)特色小鎮(zhèn)資金缺口，豐富資金來源。

（2）降低和分散風(fēng)險(xiǎn)

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中采用PPP模式，政府和社會(huì)資本通過相應(yīng)的合同，對(duì)投資、建設(shè)過程中的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確劃分。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的開始階段，政府可以承擔(dān)較多的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，而社會(huì)資本則參與風(fēng)險(xiǎn)的管控。當(dāng)特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目完工，社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)的經(jīng)營，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。這樣政府和社會(huì)資本可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)在項(xiàng)目的不同階段管控相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，降低和分散風(fēng)險(xiǎn)，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率。

（3）有利的政策導(dǎo)向

政府為了吸引社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，多方面落實(shí)相關(guān)政策，提供優(yōu)惠條件，包括從多方面，解決好社會(huì)資本的投資回報(bào)問題。例如：政府從土地、稅收、銀行信貸支持以及財(cái)政政策方面等。

（4）穩(wěn)定的投資回報(bào)

特色小鎮(zhèn)不同于一般意義上的政府公益性項(xiàng)目，是一個(gè)融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能于一體的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。定位準(zhǔn)確、運(yùn)作科學(xué)、機(jī)制合理的特色小鎮(zhèn)，它未來產(chǎn)生的價(jià)值，可以滿足社會(huì)資本的投資回報(bào)。

特色小鎮(zhèn)正扮演著越來越重要的角色。 抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都具有重要意義。

特色小鎮(zhèn)和田園綜合體能融合發(fā)展嗎？它們究竟什么關(guān)系？

隨著政府一系列政策的出臺(tái)，從去年開始 “特色小鎮(zhèn)” 和 “田園綜合體” 這兩個(gè)詞就頻頻出現(xiàn)在我們眼前。粗劣的看上去我們所說的 “特色小鎮(zhèn)” 和 “田園綜合體” 只不過一個(gè)偏向于小鎮(zhèn)生活，另一個(gè)偏向于農(nóng)家生活。但是，實(shí)際上這兩者的關(guān)系并不是這么簡(jiǎn)單。

首先，我們來說說兩者的不同之處。兩者的不同可以總結(jié)為四方面：性質(zhì)方面、功能方面、主體方面和內(nèi)容方面。

這兩者雖然有不同，但是也沒有十分嚴(yán)密的界線。有專家表示，田園綜合體與農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)天然契合，當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展建設(shè)面臨集體經(jīng)濟(jì)疲軟、勞動(dòng)力空心化、基礎(chǔ)設(shè)施不全等痛點(diǎn)。田園綜合體簡(jiǎn)單來說就是補(bǔ)錢、補(bǔ)地、補(bǔ)機(jī)制、補(bǔ)固定資產(chǎn)，這些都是當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸所在。以田園綜合體為方向的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，內(nèi)涵是新業(yè)態(tài)、方向是新產(chǎn)業(yè)、構(gòu)成是新農(nóng)民?！疤飯@綜合體”可規(guī)避農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)。特色小鎮(zhèn)想要健康存活，就要尋找一個(gè)不依賴土地財(cái)政和房地產(chǎn)的，有更大成長空間的領(lǐng)域，并且不破壞環(huán)境，不消耗更多土地資源的地方。開發(fā)建設(shè)“田園綜合體”，第一要市場(chǎng)好；第二要環(huán)境好；第三要政府好。而農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)最好的可行性模式，就是“田園綜合體”。所以，“特色小鎮(zhèn)”和“田園綜合體”兩者之間總是有千絲萬縷的關(guān)系。

一、尋找戰(zhàn)略結(jié)合點(diǎn)

1、特色小鎮(zhèn)是田園綜合體的戰(zhàn)略前身

培育特色小鎮(zhèn)，主要是打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，和諧宜居的美麗環(huán)境，彰顯特色的傳統(tǒng)文化，提供便捷完善的設(shè)施服務(wù)，建設(shè)充滿活力的體制機(jī)制。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，有利于增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展能力，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；有利于改善城鎮(zhèn)發(fā)展面貌，提高人民群眾生活質(zhì)量；有利于挖掘優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題。

上面所提到的就是與田園綜合體有關(guān)的“三農(nóng)”問題，當(dāng)然，2016年相關(guān)部門還沒有提出“田園綜合體”這一概念。

2、兩者戰(zhàn)略 “你中有我，我中有你” 。

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體化格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。

田園綜合體戰(zhàn)略同樣提到了 “新型城鎮(zhèn)化”，這與特色小鎮(zhèn)相關(guān)聯(lián)。特色小鎮(zhèn)和田園綜合體可謂你中有我、我中有你。

二、尋找形式結(jié)合點(diǎn)

田園化小鎮(zhèn)，生態(tài)小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)——城鎮(zhèn)化升級(jí)版；養(yǎng)生田園，鄉(xiāng)村旅居，田園綜合體——美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版；前者有田園，注重田園化；后者是小鎮(zhèn)，不可過于城市化；最后都向田園化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)化、綠色化靠攏；特色小鎮(zhèn)+特色田園綜合體=后工業(yè)革命時(shí)代新型社會(huì)發(fā)展形態(tài)。

特色小鎮(zhèn)與田園綜合體互融，形成后現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)，田園小鎮(zhèn)生活實(shí)際上是一種后現(xiàn)代社會(huì)的表達(dá)方式，未來城市社會(huì)無底、無形、無邊，其實(shí)就是由各種各樣的小鎮(zhèn)所連接而成的區(qū)域空間。

三、尋找共同著力點(diǎn)

1. 首先，是融合共享

隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速，中國進(jìn)入后工業(yè)革命時(shí)代，城鄉(xiāng)社會(huì)全面融合，城市反哺鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村生態(tài)共享，社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面創(chuàng)新的新階段。一個(gè)完善的田園小鎮(zhèn)，是一個(gè)包含了農(nóng)、林、加工、制造、餐飲、倉儲(chǔ)、金融、旅游、康養(yǎng)等各行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。

2. 其次，是城鄉(xiāng)一體

田園綜合體+特色小鎮(zhèn)，利于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，加快城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)歷史性變革。田園綜合體+特色小鎮(zhèn)模式，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了新支點(diǎn)?？梢砸猿菐оl(xiāng)、以工促農(nóng)、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。通過一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，帶動(dòng)園綜合體資源聚合、功能整合和要素融合，使得城與鄉(xiāng)、農(nóng)與工、生產(chǎn)生活生態(tài)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代在田園小鎮(zhèn)相得益彰。

3. 第三，是生態(tài)田園

在發(fā)展生產(chǎn)、壯大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為現(xiàn)代城鄉(xiāng)居民探索多元化的生產(chǎn)聚居模式，既保持田園特色，又實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代居住功能，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化提供了最佳空間；田園風(fēng)光、鄉(xiāng)野氛圍、業(yè)態(tài)功能等，加之優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，能夠更好迎合和滿足城市居民對(duì)生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村體驗(yàn)的消費(fèi)需求，使生產(chǎn)、生活和生態(tài)融合互動(dòng)發(fā)展。

4. 第四，是田園城市

生態(tài)是基礎(chǔ)，是本色，因?yàn)樘厣℃?zhèn)位于城鄉(xiāng)之間，故一定要有田園風(fēng)光，以及基于特定產(chǎn)業(yè)和地域特色風(fēng)俗文化之上的特定建筑風(fēng)格、風(fēng)貌，正所謂與“山水林田湖”相融的天人合一的自然形態(tài)。