各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會、旅游局：

2017年國慶、中秋假日將至，各地群眾出游熱情高漲。為保障全國人民度過一個歡樂祥和的假期，通過旅游增加幸福感和獲得感，實現(xiàn)假日旅游“安全、秩序、質量、效益、文明”的目標，現(xiàn)將有關工作通知如下：

一、提高認識，提前部署，組織假日旅游值班值守

各地要嚴密組織、嚴守崗位、嚴格制度、嚴肅紀律，高度重視假日旅游值班值守，做好相關工作安排。

1.假日前，擬定值班人員名單，委（局）領導帶班，各處室領導干部值班備班，9月15日下午17：00前將名單報送至國家旅游局。

2.假日期間，值班人員不得擅自離開崗位，值班電話24小時有人接聽，對游客直接撥打值班電話或者通過12301旅游熱線反映的假日旅游消費咨詢和投訴要及時予以解決。

3.迅速應對、及時處置假日期間發(fā)生的涉旅突發(fā)事件，按要求和程序報送國家旅游局，凡因值班脫離崗位影響聯(lián)絡暢通，瞞報、遲報、漏報延誤處置時機的，要追究相關責任。

二、細化責任，細致排查，確保假日旅游運行安全

各地要堅守安全紅線意識，強化隱患排查意識，牢記預防預警意識，抓好假日旅游安全，確保旅游市場運行平穩(wěn)。

1.明確旅游主管部門主要領導主抓假日旅游安全工作，明確旅游企事業(yè)單位負責人為假日旅游安全生產(chǎn)責任人。

2.聯(lián)合相關部門開展旅游全行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，明確重點、細化方案、不留死角，注重檢查實效，抓好落實整改。

3.督促各旅游景點、街區(qū)等游客聚集場所測算游客最大承載量，利用大數(shù)據(jù)手段提前預測游客流量，針對可能出現(xiàn)的客流高峰做好分流和限流方案，嚴防出現(xiàn)擁擠踩踏事故。

4.督促各旅游企業(yè)制定安全應急預案，及時做好各類涉旅突發(fā)事件的善后處置，倡導購買個人旅游意外保險。

三、全域聯(lián)動，全面創(chuàng)新，拓展假日旅游產(chǎn)品供給

各地要深化全域旅游發(fā)展理念，充分發(fā)揮主觀創(chuàng)造力，發(fā)展全域旅游產(chǎn)品供給體系，不斷滿足廣大群眾日益增長的高品質旅游需求。

1.深入挖掘農(nóng)耕民俗、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)遺產(chǎn)、文化節(jié)慶、科技產(chǎn)業(yè)、體育活動、醫(yī)療教育等各類資源，打造“旅游+”產(chǎn)品體系。

2.超越傳統(tǒng)觀光旅游模式，突破景區(qū)景點束縛，塑造滿足大眾旅游觀光休閑需求的美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、風情縣城、優(yōu)秀旅游城市等全域旅游目的地。

3.加大旅游公共基礎設施建設投入，推動廁所革命、慢行系統(tǒng)、觀光巴士等旅游公共服務重點工程，為游客提供假日期間全地域、全空間的旅游便利。

4.以加強游客體驗感為目的，廣泛組織具有地方民俗、民族特色，內(nèi)涵豐富、形式多樣的旅游節(jié)慶活動。

四、健全平臺，綜合執(zhí)法，加強假日旅游市場監(jiān)管

各地要充分利用推動“1+3+N”全域旅游體制建設契機，打造假日旅游市場綜合監(jiān)管平臺，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，做好假日旅游市場的齊抓共管。

1.聯(lián)合相關部門開展旅游市場檢查，檢查旅游企業(yè)依法、守法從事旅游經(jīng)營情況，重點查處“不合理低價游、不明碼標價、不簽訂旅游合同”等違法經(jīng)營行為。

2.督促各地加強假日期間市場監(jiān)管力度，重點清理假日期間“強迫消費、虛假廣告、導游司機宰客”等不誠信經(jīng)營行為。

3.督促各地第一時間做好游客咨詢投訴受理、處理，鼓勵廣大游客積極提供各類違法違規(guī)行為線索。

五、主動服務，注重引導，發(fā)布假日旅游信息提示

各地要樹立服務理念，想群眾之所想，急群眾之所急，及時發(fā)布各類假日旅游提示信息。

1.充分利用廣播、電視、報紙及新媒體資源，發(fā)布假日旅游交通、天氣、安全提示和假日旅游市場信息。

2.關注自然災害、海外安全形勢、傳染病疫情等對旅游活動的影響，加強監(jiān)測預報，做好防范和疏導。

3.在重點旅游城市機場、車站、碼頭等交通樞紐，公共廣場，商貿(mào)核心區(qū)，旅游景點等開展文明旅游公益宣傳。

4.及時統(tǒng)計各地假日期間旅游市場數(shù)據(jù)和運行情況，發(fā)布假日旅游市場信息，引導廣大游客合理、錯峰出行。

5.如發(fā)生涉旅突發(fā)事件，及時公布組團社信息、人員信息，公布旅游部門相關處置和救助信息，發(fā)布當?shù)貧庀?、治安等旅游安全風險提示以及咨詢、救助等服務熱線信息。

六、突出主題，廣泛報道，做好假日旅游新聞宣傳

各地要按照“提前規(guī)劃，全面布局，緊扣主題，連續(xù)發(fā)布”的工作思路，做好假日旅游新聞宣傳，確保假日旅游的正面影響。

1.召開假日旅游新聞發(fā)布會、通氣會、現(xiàn)場會，邀請媒體對旅游主管部門相關假日旅游工作安排進行集中報道。

2.組織各級旅游部門和企業(yè)加大執(zhí)法力度、加大旅游產(chǎn)品供給、完善旅游公共服務、服務游客的新聞稿件，定期向媒體公開發(fā)布。

3.鼓勵媒體深入基層，挖掘正面積極的旅游新聞，重點挖掘文明服務、文明旅游、誠信經(jīng)營、安全旅游等先進事跡，引導建立文明有序的旅游市場秩序。

七、深入調(diào)查、科學統(tǒng)計，報送假日旅游市場信息

各地要按照時間節(jié)點及時報送市場信息，所報送信息數(shù)據(jù)詳實、內(nèi)容真實、形式規(guī)范，能反映各地特點。信息報送工作內(nèi)容具體包括：

（一）報送適合國慶中秋假日前往的旅游產(chǎn)品和目的地

假日前，國家旅游局將發(fā)布《2017年國慶中秋假日旅游指南》，引導廣大游客科學、合理、安全、文明出行，各地應積極參與，推薦適合國慶、中秋假日前往的旅游產(chǎn)品和目的地，于9月15日下午17：00前將名單報送至國家旅游局。具體推薦要求如下：

1.優(yōu)先推薦非熱門旅游產(chǎn)品和目的地。

2.已納入本?。▍^(qū)、市、兵團）今年重點推廣名錄的地、縣級旅游目的地，旅游資源良好，有4A級以上旅游景區(qū)。

3.符合國慶、中秋旅游市場特征，能夠滿足家庭游、民俗游、紅色旅游等主題需求的特色旅游產(chǎn)品。

4.反映當前旅游行業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)先推薦全域旅游、“旅游+”、旅游特色小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品。

5.目的地近兩年未發(fā)生接待游客超過景區(qū)最大承載量現(xiàn)象，旅游市場規(guī)范有序，游客體驗舒適，無重大旅游投訴。

6.目的地交通到達良好，服務設施完善，旅游廁所、停車場等公共服務設施保障充分。

7.推薦單位為省級旅游主管部門，推薦數(shù)量不超過5家。

（二）報送每日假日旅游市場信息

各地于10月1日至10月3日，10月5日至10月7日每天15：00前報送當日旅游市場運行情況，要盡量全面反映當?shù)丶偃章糜位顒印⑻攸c、反響等內(nèi)容。

（三）報送節(jié)中市場運行情況小結

各地于10月4日15:00前報送前四天旅游市場運行情況小結。小結須包含各地假日旅游工作組織情況以及假日旅游市場特點，包括：重點旅游景區(qū)（景點）游客接待量和旅游收入、旅游安全、市場秩序、游客投訴處理情況等。

（四）報送市場運行情況總結

各地于10月8日14:00前報送假日旅游市場運行情況總結?？偨Y要點同第三條，并增加相關數(shù)據(jù)與上年同比情況。

信息報送聯(lián)系人：余青青、尹霞，聯(lián)系電話：010-65201747、010-65201731，傳真：010-65201700，電子信箱：jiari@cnta.gov.cn。

各級旅游部門要高度重視，加強組織領導，認真部署落實國慶、中秋假日旅游有關工作，確保本通知精神落到實處。

附件：

1.2017年國慶中秋假日旅游值備班報送表

2.2017年國慶中秋假日旅游產(chǎn)品和目的地推薦表

3.每日假日旅游市場信息模板

4.假日旅游市場情況小結（總結）模板

國家旅游局辦公室

2017年9月11日