信息扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，是在新形勢下利用信息化手段推進(jìn)扶貧工作的具體舉措。5月2日至3日，工業(yè)和信息化部組織的“寬帶中國信息扶貧調(diào)研行”媒體采訪團(tuán)深入陜西省銅川市，經(jīng)過多方走訪記者發(fā)現(xiàn)，該地互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧模式、互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧模式風(fēng)生水起，一個個案例生動詮釋了網(wǎng)絡(luò)信息扶貧為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了新方法、新路徑。

政府：把扶貧列為一號工程

銅川市位于陜西省中部，是關(guān)中盆地和陜北高原的交接地帶，面積3882平方公里，總?cè)丝诮咏?0萬。2016年全市生產(chǎn)總值311.61億元，同比增長7%。根據(jù)計劃安排，到2018年，全市農(nóng)村貧困人口將全部實現(xiàn)脫貧、貧困縣區(qū)全部摘帽。

銅川市副市長劉西林介紹，全市切實把脫貧攻堅作為全面工作的一號工程來抓：一是，對市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨政主要負(fù)責(zé)同志年度考核先考貧，實行脫貧攻堅“一票否決”，村干部報酬和脫貧攻堅成效全面掛鉤；二是，從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、移動終端、信息內(nèi)容、電商平臺、公共服務(wù)等方面系統(tǒng)部署、同步推進(jìn)，打出一套組合拳，使得電子商務(wù)日益成為解決“三農(nóng)”問題的重要抓手。2016年，全市農(nóng)村電子商務(wù)完成銷售總額1.28億元，業(yè)務(wù)訂單量達(dá)246萬單。目前，全市有各類團(tuán)購網(wǎng)站、平臺40余戶，電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)達(dá)2000余家，解決就業(yè)1800人。根據(jù)銅川市農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，計劃在全市4個區(qū)縣、38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和359個行政村，實現(xiàn)電子商務(wù)運(yùn)營中心和服務(wù)站全覆蓋，努力打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向通道。

運(yùn)營商：信息化力挺精準(zhǔn)扶貧

陜西省通信管理局局長高彩玲表示，該省農(nóng)村信息化建設(shè)在工作體制、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、信息服務(wù)等方面取得了積極進(jìn)展。以政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作的農(nóng)村信息服務(wù)運(yùn)行和管理機(jī)制初步建立，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力大大提高。具體而言，農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善；信息化服務(wù)運(yùn)行體系基本形成；信息化支撐農(nóng)村電商發(fā)展的水平不斷提升。為此，各電信運(yùn)營企業(yè)做了大量工作。

中國電信陜西公司副總經(jīng)理王今蓬介紹了該公司以信息化促進(jìn)精準(zhǔn)化，深入推進(jìn)扶貧工作相關(guān)情況。陜西電信先期投入3000萬建設(shè)的全省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺已于去年9月上線運(yùn)行。平臺實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動，功能囊括了扶貧對象、扶貧措施、扶貧成效、大數(shù)據(jù)分析及績效考核五大部分，實現(xiàn)了扶貧對象動態(tài)管理、扶貧措施監(jiān)管落實、扶貧成效分析評估、績效考核獎懲有據(jù)的工作閉環(huán)機(jī)制，全方位全過程監(jiān)管幫扶情況和幫扶成效，在全省信息扶貧工作中起到了重要的綜合統(tǒng)籌、分析作用，為實施精準(zhǔn)扶貧提供了科學(xué)依據(jù)。

小鎮(zhèn)：舊貌換新顏

銅川市耀州區(qū)照金鎮(zhèn)、瑤曲鎮(zhèn)、小丘鎮(zhèn)的互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧模式給采訪團(tuán)留下了深刻印象。

“照金模式”聲名鵲起。古代，照金鎮(zhèn)因一句“日照錦衣，遍地似金”而馳名天下?，F(xiàn)代，照金是西北革命的搖籃，史有“南有瑞金，北有照金”之稱。今天，照金成為陜西農(nóng)村電子商務(wù)的排頭兵。所謂“照金模式”，按照中國電信銅川分公司黨委書記、總經(jīng)理延彥斌的理解，就是以“政府引導(dǎo)，學(xué)商協(xié)同，企業(yè)主導(dǎo)，市場運(yùn)作”為指導(dǎo)思想，形成“政府管理+逛集網(wǎng).照金商城平臺+電信網(wǎng)絡(luò)+服務(wù)實體站點(diǎn)+供貨商+物流倉儲+跨行業(yè)合作等為體系”的運(yùn)營模式。目前已整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及龍頭企業(yè)50余家，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人員兩萬余人，帶動社會就業(yè)300余人。下一步，要把電商與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，實現(xiàn)把家鄉(xiāng)放在網(wǎng)上，把產(chǎn)品賣向全國，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

在瑤曲鎮(zhèn)，返鄉(xiāng)大學(xué)生王娟夫婦創(chuàng)業(yè)成立了綠之然合作社，將當(dāng)?shù)靥厣?、品牌化的農(nóng)產(chǎn)品作為脫貧致富的主要手段，但苦于營銷渠道打不開。自從綠之然合作社攜手中國電信銅川分公司合作成立瑤曲鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心后，這一困境得到化解。通過渠道共享、跨界合作，服務(wù)中心已經(jīng)具備了代辦電信業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)代購、保險受理、快遞收發(fā)、物流貨運(yùn)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、電子商務(wù)培訓(xùn)等功能，現(xiàn)在不僅王娟夫婦月收入可達(dá)萬元，還帶動了貧困戶收入增長。

在小丘鎮(zhèn)，五一前夕，前咀子.原生態(tài)——銅川市耀州區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)示范店(銅川市耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心)正式開業(yè)，在兩三天的時間里就收到訂單500個。該店主要銷售九孔蓮藕等本地原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，采取“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，以合作社為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為切入點(diǎn)，幫助貧困戶、農(nóng)戶大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺拓寬銷售渠道，使村民致富步入快車道。

除了發(fā)力互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧模式外，銅川的互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧模式也初見成效。石柱鎮(zhèn)馬咀村就是這方面的范例。

2014年前，馬咀村人均年收入3200元。短短兩年時間里，全村發(fā)生巨變。2016年人均純收入提升到18000多元?，F(xiàn)在的馬咀村已經(jīng)完成從“爛桿村”到“水泥村”到“生態(tài)村”再到“旅游村”四級轉(zhuǎn)變，是全國一村一品示范村、中國鄉(xiāng)村旅游模范村，被耀州區(qū)政府評為“美麗鄉(xiāng)村”、新農(nóng)村建設(shè)示范村。不久之后還會變成智慧村。

據(jù)悉，馬咀村互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧模式建設(shè)思路是：政府主導(dǎo)、投入扶貧資金，集體經(jīng)營、貧困群眾參與，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造智慧旅游，實現(xiàn)共同受益。

馬咀村“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游平臺”建設(shè)，將分三個階段來實施。第一階段，以旅游+快速提升景區(qū)服務(wù)；第二階段，以大數(shù)據(jù)支撐一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；第三階段，用信息化技術(shù)提升旅游生態(tài)價值。

平臺建成后，馬咀村景區(qū)將實現(xiàn)全光網(wǎng)覆蓋，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅客集散三大中心實現(xiàn)無線上網(wǎng)全覆蓋，景區(qū)372戶群眾實現(xiàn)衣食起居智能化、農(nóng)作物交易電商化。在有效促進(jìn)農(nóng)民增收、解決農(nóng)村就業(yè)的同時，還能為該村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展提供新機(jī)制、新模式、新途徑。

當(dāng)調(diào)研團(tuán)一行進(jìn)入該村時，最先撲入眼簾的便是106盞嶄新的排成兩排的LED智能路燈。這種“神奇路燈”于五一前夕安裝到位，不僅節(jié)能時尚環(huán)保，而且兼具無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋、LED顯示屏、網(wǎng)絡(luò)安防攝像頭、智能照明、視頻直播等功能于一體。在這里有路燈的地方，就有免費(fèi)wifi信號，該村成為實現(xiàn)無線WiFi全覆蓋景區(qū)。

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