圍繞大局搶抓機遇務實創(chuàng)新改革發(fā)展

“十二五”以來，四川省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃和推動，開啟了四川旅游發(fā)展史上的黃金期，造就了中國旅游發(fā)展格局中舉足輕重的“四川力量”。乘勢而上，扎實推進，致力于探索立足四川實際，體現(xiàn)四川特色，符合四川需求的現(xiàn)代旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，進一步提升四川省經(jīng)濟競爭力。

一、始終堅持從大局出發(fā)推動對旅游業(yè)的再定位，充分發(fā)揮旅游業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”的綜合帶動作用。

(一)旅游業(yè)已成為四川調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要組成部分

一是四川省政府把旅游業(yè)納入四川發(fā)展頂層設(shè)計。省政府出臺了《關(guān)于加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的意見》《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》等文件，旅游業(yè)成為四川改革發(fā)展的重要組成部分。

二是狠抓旅游業(yè)自身調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。通過搭建投資大會、旅博會、股權(quán)投資基金等投融資平臺，促成了旅游資源與資本有效對接，“十二五”全省旅游招商簽約4802億元，年均增長15%，完成旅游投資3371億元，年均增長19%。

三是推動全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、生產(chǎn)力進一步改善。旅游業(yè)“量”的擴張和“質(zhì)”的提升，充分調(diào)動了市場資源在不同產(chǎn)業(yè)之間形成聚合增益效應，帶動了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年旅游業(yè)增加值是2010年末的2.5倍，旅游業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比2010年末提升了2.4個百分點，占第三產(chǎn)業(yè)的比重比2010年末提升3.6個百分點。2016年，旅游業(yè)助推全省第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)比重。

(二)旅游業(yè)在多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用

一是優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。以破解旅游區(qū)域發(fā)展不平衡為出發(fā)點，以發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟為支撐，突出區(qū)域合作、錯位發(fā)展，大成都、大九寨、大峨眉、大香格里拉、大攀西、大巴山、大川南等重點旅游目的地建設(shè)順利推進?！笆濉币詠?，四川省形成了“一心、兩帶、四區(qū)”的發(fā)展格局，7個市州旅游總收入年均增長率超過30%，成功創(chuàng)建31個省級旅游強縣。

二是全力推動旅游業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。由最初爭取納入新興先導性服務業(yè)，到現(xiàn)在的全省“現(xiàn)代旅游業(yè)”和“5大新興先導性服務業(yè)”并列的“1+5”現(xiàn)代服務業(yè)大格局，進一步確定了旅游業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)中的龍頭地位。旅游業(yè)不僅成為服務業(yè)的重要組成部分，更是成為引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綜合帶動型產(chǎn)業(yè)。

(三)全力推動旅游業(yè)成為四川供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要抓手

一是全力推動旅游業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效抓手。主動研究全省經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展態(tài)勢，積極對接省委、省政府綜合研究部門，爭取認可和支持。在調(diào)產(chǎn)能上，推動用制造業(yè)產(chǎn)能生產(chǎn)旅游裝備和商品。在間接去庫存上，發(fā)展旅游目的地商品房短租業(yè)務，提供滿足多元化旅游需求的度假住宿產(chǎn)品。在補短板上，大力推動補齊旅游公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施短板，助推旅游目的地接待綜合能力提升，促進公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村發(fā)展，廁所革命成效顯著。在做增量上，發(fā)展了一大批新產(chǎn)品、新線路、新業(yè)態(tài)滿足市場需求。

二是推進旅游業(yè)自身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以破解制約旅游發(fā)展的瓶頸問題為導向，從研究需求、打通供需渠道、做實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三個維度，重點推進理論和制度供給、供需渠道再建、要素服務體系重構(gòu)、旅游產(chǎn)品線路重組，進一步整合優(yōu)勢資源，形成政策合力，更好適應和引領(lǐng)多元化、升級型的市場需求。

從推進工作體制和機制入手。四川省委、省政府在旅游工作體制機制、職能編制上加快改革，充實完善了省產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，成員單位由11個增加到26個，增設(shè)旅游宣傳和推廣協(xié)調(diào)組、旅游產(chǎn)品推進工作組、旅游商品和購物推進工作組、旅游公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)組4個推進協(xié)調(diào)工作組，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全省一盤棋、綜合推進。省本級和5個市州組建了旅游發(fā)展委員會，發(fā)揮裁判員、教練員、運動員、參謀員、協(xié)調(diào)員職能。

從旅游資源觀改革破題。主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)時代和大眾旅游時代，適應大交通新格局變革，打破景觀資源是吸引物的傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新提出“要素也是資源，也可以形成目的地的吸引物”觀點，探索打造各類特色旅游目的地，比如眉山打造以“特色民宿”為核心吸引物的旅游休閑度假目的地，樂山發(fā)展“聚合觀光、動態(tài)度假”目的地，因地制宜建設(shè)一批特色旅游目的地。

推動旅游商品和旅游購物回歸產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮職能部門作用，加快補齊發(fā)展短板。將旅游商品業(yè)重新歸為制造業(yè)，由工業(yè)制造部門牽頭推動，將旅游購物環(huán)境打造納入商務部門職責。近年來，創(chuàng)新推出了一批“創(chuàng)意化的文化產(chǎn)品、文化化的實用產(chǎn)品、旅游化的土特產(chǎn)品”，西部首個國家級專業(yè)孵化器“四川旅游創(chuàng)新創(chuàng)意孵化園”投入運營，四川在中國旅游商品大賽連續(xù)2年獲得第一，成都創(chuàng)建“購物天堂”，推動打造購物旅游目的地。

(四)把全域旅游作為從“旅游+”到“各行業(yè)+旅游”和四川供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑

一是主動把全域旅游放在全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景中。推動四川以旅游業(yè)為抓手，統(tǒng)籌推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶貧攻堅、綠色發(fā)展和調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享。

二是變“旅游+”為“各行業(yè)+旅游”。推動區(qū)域內(nèi)各行業(yè)形成發(fā)展旅游的主動性和自覺性，創(chuàng)新體制機制，在政策、項目、資金和人力資源上向旅游傾斜。目前以“圍繞旅游、共建旅游、主導旅游”為著力點，以“全域布局、全業(yè)支撐、全民參與、全程服務”為基本特征的全域旅游“四川模式”得到了廣泛認可，“新型城鎮(zhèn)化+旅游”、“交通+旅游”和“扶貧+旅游”等正在深入實踐中。

三是民族地區(qū)率先突破?；I備召開民族地區(qū)全域旅游工作會，支持甘孜、阿壩、涼山等28個市縣創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”。四川旅游資源極為富集的民族地區(qū)，正通過全域旅游發(fā)展走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。

二、始終堅持搶抓機遇的擔當精神，高起點融入中央和省委、省政府中心工作、重大部署

(一)抓機遇，充分發(fā)揮旅游業(yè)脫貧攻堅生力軍作用

一是打造鄉(xiāng)村旅游升級版。省政府出臺《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織的指導意見》，創(chuàng)新編制《景區(qū)帶動扶貧考核細則》(A+++標準)，讓旅游發(fā)展成果惠及貧困戶?！笆濉币詠?，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶達到15萬余家，帶動5000多個村的農(nóng)民致富，形成了環(huán)城天府農(nóng)家、川西藏羌風情、川東北革命老區(qū)新貌、川南古村古鎮(zhèn)和攀西陽光生態(tài)五大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展板塊，“大美涼山”、“圣潔甘孜”等一批旅游品牌應運而生。

二是大力發(fā)展紅色旅游。爭取中央支持，形成以紅色旅游為主題的復合型旅游產(chǎn)品線路。會同省委黨史研究室出版發(fā)行《四川省紅色旅游指南》，聯(lián)動云貴五省推出“四渡赤水”“偉人故里游”等系列紅色旅游精品線路，成功創(chuàng)建全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)9處和小平故里、朱德故里2個5A級景區(qū)，蒼溪、瀘定等地打造了一大批紅色旅游景點，有力推動了革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

(二)抓機遇，充分發(fā)揮旅游業(yè)綠色發(fā)展主力軍作用

一是從標準入手，以規(guī)劃為導向，建設(shè)綠色生態(tài)旅游景區(qū)。根據(jù)四川環(huán)境特色，在現(xiàn)有國家A級景區(qū)標準上，在保證基本服務功能基礎(chǔ)上，最大化減少投入，保護生態(tài)環(huán)境，突出特色和特種功能，制定《四川省旅游景區(qū)主題分類指導辦法》和《四川省特種旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定標準》，重點應用于山地旅游的規(guī)劃和開發(fā)。

二是把旅游業(yè)作為四川藏區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟的重要支撐，全面推動綠色發(fā)展，爭取成為全國民族地區(qū)發(fā)展典范。全省取消了GDP考核排名，把生態(tài)旅游作為考核的重點，加快建設(shè)中國最美藏區(qū)。實施規(guī)劃引領(lǐng)，聯(lián)合國內(nèi)外旅游規(guī)劃專家，按照謀劃、策劃、規(guī)劃、計劃流程，高水平編制了全域旅游、318/317最美景觀大道、大香格里拉(四川)國際精品旅游區(qū)等系列規(guī)劃。加強協(xié)調(diào)整合，以稻城亞丁開發(fā)為突破口，協(xié)調(diào)發(fā)改、環(huán)保等部門共同打造稻城亞丁國際精品旅游區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)藏區(qū)發(fā)展。強化多極支撐，聯(lián)動三省，建設(shè)川藏旅游經(jīng)濟帶、川滇藏區(qū)域旅游合作實驗區(qū)。旅游促進了藏區(qū)經(jīng)濟社會文化全面發(fā)展、長治久安。2016年全省藏區(qū)旅游總收入達到443.4億元，是2010年的4.6倍，年均增長28.8%。

(三)抓機遇，推動旅游業(yè)融入“一帶一路”等戰(zhàn)略中去

一是加強國際交流合作。與美國內(nèi)華達州、韓國首爾、俄羅斯韃靼共和國等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與泰國、英國等入境游重要客源地建立良好的合作關(guān)系。加強與世界旅游組織、亞太旅游組織等國際旅游組織合作，高起點對標世界重要旅游目的地建設(shè)，在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全球營銷等方面提升國際化水平。

二是精準對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略。與絲綢之路沿線的多個省市、國家建立良好合作關(guān)系，與藏甘青合作打造川藏旅游經(jīng)濟走廊、318/317中國最美景觀大道。2015年策劃組織的“行南絲綢之路·游大熊貓家鄉(xiāng)—歐洲熊貓粉絲四川探親之旅”大型跨國旅游營銷活動首次將大熊貓、南絲綢之路與四川旅游完美融合，形成國內(nèi)外相互交流、旅游與媒體全面互動、對外宣傳推廣與招商引資相輔相成、社會各方積極參與的大格局。

三是主動融入國家“長江經(jīng)濟帶建設(shè)”、“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略。與兄弟省市合作，統(tǒng)籌整合重點旅游資源，不斷完善沿線旅游配套服務要素，深度挖掘地域文化內(nèi)涵，著力打造特色精品旅游線路。

(四)抓機遇，充分發(fā)揮旅游業(yè)災后重建先導產(chǎn)業(yè)作用

推動旅游業(yè)成為災后恢復重建的先導產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，不僅實現(xiàn)災區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，而且通過旅游帶動災區(qū)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施重建，向全球展示四川依然美麗安全，重振了市場信心。汶川地震災區(qū)打造2個5A級景區(qū)、60家4A級景區(qū)，蘆山地震災區(qū)打造15家4A級景區(qū)，雅安國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)順利推進，提升了大熊貓、茶馬古道、蒙頂山茶等旅游品牌，一大批反映災區(qū)新貌、宜居宜游的新城鎮(zhèn)、新村莊、新民居應運而生，鄉(xiāng)村度假、農(nóng)事體驗、山地生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃興起。

三、始終堅持以創(chuàng)新驅(qū)動，突破發(fā)展瓶頸，為旅游業(yè)持續(xù)高位發(fā)展注入新動能

(一)創(chuàng)新旅游規(guī)劃，重構(gòu)旅游規(guī)劃管理流程

一是不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念、流程和管理。逐步實現(xiàn)了從過去“以旅游資源為導向”向“以市場需求為導向”的旅游規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的基于行政區(qū)域的旅游規(guī)劃向跨區(qū)域、跨行業(yè)合作的要素統(tǒng)籌和全域旅游規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變。

二是通過“規(guī)劃+”推動“旅游+”。加強與全省直部門和市州的溝通協(xié)調(diào)，強化旅游規(guī)劃與總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，不斷提高旅游規(guī)劃在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層面影響力。通過全域旅游和旅游扶貧，探索規(guī)劃成果“多規(guī)合一”，通過“多規(guī)資質(zhì)單位合一”，探索技術(shù)“多規(guī)合一”。

(二)創(chuàng)新行業(yè)管理，從源頭入手標本兼治

一是部門聯(lián)動規(guī)范市場亂象。省政府出臺了《全省依法治旅規(guī)范市場工作方案》《關(guān)于進一步加強旅游市場綜合監(jiān)管的實施意見》，建立旅游市場聯(lián)合監(jiān)督管理長效工作機制，各涉旅部門聯(lián)動，不斷加大在重大旅游違法違規(guī)案件查處、出境游市場管理等方面工作力度。

二是找準源頭綜合治理。面對困擾中國旅游市場管理久治不愈的頑癥，首次找出了根源——在于涉旅購物環(huán)節(jié)的高額“回扣”。堅持政府牽頭、部門聯(lián)動、多管齊下、標本兼治，按照“兩端發(fā)力、雙下架”，大力開展涉旅購物市場及“不合理低價游”專項治理，開出了“四川藥方”，療效顯著。

三是構(gòu)建旅游滿意度評價體系。著力提高四川旅游服務水平，在全國率先開展旅游城市、4A級以上旅游景區(qū)游客滿意度測評，組織開展游客體驗活動，完善旅游市場管理服務評估體系。同時以標準促提升，出臺了《四川省旅游景區(qū)質(zhì)量等級提升標準》(A+標準)、《四川省旅游景區(qū)游客高峰應對管理標準》(A++標準)等地方標準30多部，創(chuàng)建成為全國唯一的旅游標準化示范省。

(三)創(chuàng)新旅游營銷，重樹理念、遵循規(guī)律、務求實效

一是搭建廣泛參與的合作平臺。以六大境外營銷中心為主建設(shè)國際營銷平臺，實現(xiàn)駐客源地常態(tài)營銷。策劃“行攝365·畫說四川”，匯集4萬余張圖片;運用科技手段，首創(chuàng)六維坐標定義“最美觀景拍攝點”;《發(fā)現(xiàn)四川》發(fā)行近20萬冊，成為近年來中國國家地理圖書之冠;《再發(fā)現(xiàn)四川》品牌系列將持續(xù)推出。打造互聯(lián)網(wǎng)和電視平臺的旅游營銷熱播節(jié)目，策劃拍攝《愛，在四川》微電影，成功策劃國內(nèi)首個大型戶外旅游真人秀綜藝節(jié)目《兩天一夜》，在四川衛(wèi)視和東方衛(wèi)視等電視臺播出，榮獲“2013中國旅游營銷創(chuàng)新TOP10”;與央視合作，拍攝播出《北緯30度中國行》、《江河萬里行》、《中國古鎮(zhèn)》和《第三極》等旅游紀錄片四川專輯110多集。

二是建立政府、機構(gòu)、企業(yè)、媒體等相關(guān)各方聯(lián)合互動機制。整合各類營銷資源，著力構(gòu)建省、市、縣政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會共同參與的旅游大營銷格局。推動全省整體形象與各旅游目的地形象有機銜接，形成四川旅游“1+21”國內(nèi)外品牌體系。對外聯(lián)動省委宣傳部、省外僑辦等部門，通過在國內(nèi)外聯(lián)合舉辦營銷活動等方式，共同推動四川旅游營銷。聯(lián)動市州和企業(yè)持續(xù)在《新聞聯(lián)播》等欄目黃金時段播放四川旅游形象宣傳片。

三是構(gòu)架國內(nèi)外旅游營銷信息傳播渠道。創(chuàng)新強化與新聞社合作，充分發(fā)揮新聞批發(fā)商放大傳播效果，連續(xù)多年與中國新華社、中國新聞社、美通社等國內(nèi)外知名新聞平臺機構(gòu)合作，以小博大，宣傳傳播四川旅游信息;主動適應互聯(lián)網(wǎng)新媒體的廣泛應用，加大與百度、Google等國內(nèi)外搜索引擎、主流媒體、知名網(wǎng)站及新媒體合作，在境外知名網(wǎng)站建立推廣營銷專區(qū)，加大形象在線展示和產(chǎn)品營銷力度，累計覆蓋受眾超過60億人次。

四是制造與旅游相關(guān)的社會各方及公眾關(guān)注的重大事件。推出“四川，不僅僅有大熊貓”國際旅游新形象和口號，正努力推動其成為四川省對外新形象和口號。構(gòu)建了旅游投資大會、旅博會、文化旅游節(jié)等“4+4+N”旅游國際節(jié)會體系。在博鰲論壇這一世界重要舞臺上，通過舉辦“博鰲·四川之夜”，發(fā)出了四川聲音。成功申辦了2017年聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會。

五是開展形式多樣的營銷活動。積極在境內(nèi)外主要客源地開展宣傳營銷，持續(xù)開展國際營銷活動。通過“請進來”大型旅游宣傳營銷活動，邀請了德國途易、美國《國家地理雜志》等境外旅行商和媒體來川考察。“熊貓走世界”全球旅游營銷活動已成為國家旅游局對外營銷的重要國家旅游品牌。

六是重視旅游營銷信息傳播的實物載體。出版《發(fā)現(xiàn)四川：100個最美觀景拍攝地》《四川旅游1+4地圖》《四川好玩》等20余本多語種的旅游圖書。特別是聯(lián)合原國家旅游局副局長王志發(fā)出版《稻城亞丁告訴你》(中英文版)，告訴全世界：香格里拉在哪里?“稻城亞丁告訴你”!還與美國影視傳媒合作，拍攝《稻城亞丁告訴你》專題片持續(xù)在國外投放。

四、始終堅持以持續(xù)健康發(fā)展的要求夯實基礎(chǔ)，為旅游業(yè)邁上更大更高臺階提供堅實支撐

(一)以智慧旅游建設(shè)為抓手，主動推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合發(fā)展

一是用創(chuàng)新的思路和理念推動旅游信息化建設(shè)。不求所有，但求所用，集成政府和社會信息資源，加快智慧旅游建設(shè)。與經(jīng)信、商務、物流等部門對接，促進旅游信息消費和電子商務發(fā)展。與交通、公安、氣象、測繪、通訊等部門合作，完善跨區(qū)域、多部門旅游信息共享交換機制，低成本建成全省旅游運行監(jiān)管及安全應急管理聯(lián)動指揮平臺和基于北斗兼容系統(tǒng)的戶外應急救援平臺，達到國際先進水平，成為中國旅游信息化應用的模板。以市州為主體，調(diào)動企業(yè)積極性，基本建成G5國道(四川段)智慧旅游帶、大九寨環(huán)線智慧旅游區(qū)、13個智慧旅游城市、30個智慧景區(qū)。

二是構(gòu)建智慧旅游公眾信息服務平臺。提升游客體驗度，建立1+21+N的“www.tsichuan.com”多語種四川旅游資訊網(wǎng)站體系，完成8個語種9個版本的建設(shè)，同時在12個國家和地區(qū)鏡像落地。開發(fā)了“四川好玩”中英文APP等系列智慧旅游移動版平臺。榮獲“十大影響力省級旅游局官方微博”“西南政務影響力獎”“2014中國旅游互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實踐獎”。

三是推動旅游業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。不僅支持和培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入旅游業(yè)，更是推動和培育一批適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的四川旅游企業(yè)，推動旅游商業(yè)模式創(chuàng)新。通過連續(xù)四年舉辦“全球旅游網(wǎng)絡營運商合作交流會”，本地企業(yè)通過與國內(nèi)外在線OTA企業(yè)“與狼共舞”，實現(xiàn)自我鍛煉發(fā)展壯大，實現(xiàn)了騰訊、淘寶、攜程、途牛等國內(nèi)外大型OTA企業(yè)落戶四川。

(二)以探索適應“大旅游”格局的統(tǒng)計工作體制和平臺為突破，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合背景下的四川現(xiàn)代旅游統(tǒng)計體系

一是健全統(tǒng)計工作體系。聯(lián)動科研機構(gòu)力量，積極開展旅游業(yè)對促進農(nóng)民收入、拉動城鎮(zhèn)居民消費和對財政貢獻等方面研究，完成《四川省旅游業(yè)對GDP及主要涉旅行業(yè)的貢獻分析研究》，獲得國家旅游局高度認可，并以專報形式報送中央政治局、國家相關(guān)部委、各省市領(lǐng)導，榮獲2015年國家旅游局頒發(fā)的“中國旅游業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新獎”第一名。我們還成立了四川旅游數(shù)據(jù)中心。

二是主動與國際通行的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行對標。探索推動將旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務業(yè)比重的增量、入境游客增長、游客在旅游目的地停留時間和消費、旅游促進就業(yè)和農(nóng)民增收等方面的數(shù)據(jù)納入省政府對各市州的考核。

(三)積極實施人才興旅戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)適應世界旅游目的地建設(shè)需求的旅游人才

一是加強旅游國際化高端人才培訓。加大與PATA等國際旅游組織和境外教育培訓機構(gòu)的合作力度，舉辦了峨眉高峰論壇、世界旅游目的地建設(shè)高級研修班，完成300名鄉(xiāng)村旅游帶頭人境外培訓計劃和21個市州重點景區(qū)的管理人員赴臺培訓。

二是做實國家旅游西部人才培訓基地。整合旅游教育培訓資源，加大與相關(guān)院校、省直部門合作，研發(fā)了國內(nèi)領(lǐng)先的在線旅游培訓系統(tǒng)，推出了“www.wttexpert.com”,簽約師資近百位，研發(fā)旅游在線網(wǎng)絡課程254門，年注冊在線學員近20萬人次，網(wǎng)上培訓量達150萬人次以上。省旅游學校順利遷建，正籌建“四川旅游產(chǎn)業(yè)職業(yè)學院”。

(四)探索構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)理論體系，為業(yè)界提供“旅游新論”

始終堅持科學、理性和實干精神，圍繞大局，基于實踐，勇于充當中國旅游變革大勢的探路者。創(chuàng)新開展前瞻性和應用性理論研究，在實踐→理論→實踐→提升過程中，總結(jié)梳理了在省委、省政府領(lǐng)導下，在國家旅游局指導下，四川旅游業(yè)的發(fā)展和變革，管理和服務的創(chuàng)新，實踐和理論的探索，不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)理論。

組織出版了《旅游新論—互聯(lián)網(wǎng)時代旅游業(yè)創(chuàng)新與實踐》《智慧旅游導論與實踐》(中英文版)《互聯(lián)網(wǎng)時代背景下的全球旅游整合營銷》《中國旅游業(yè)應對重大自然災害機制研究》(中英文版)等旅游理論研究出版物8本;完成《四川省旅游業(yè)多點多極發(fā)展戰(zhàn)略研究》《“零負團費”根源及治理對策探討》《“聚合觀光、動態(tài)度假”型旅游目的地構(gòu)建與培育研究》等課題100余項。

五、始終堅持用踏石留印，抓鐵有痕的干勁抓落實，旅游業(yè)的質(zhì)量和效益顯著提升

六年來，旅游業(yè)已成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為四川省穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促消費發(fā)揮了重要作用。

從總量來看，“十二五”旅游總收入達到20708億，是“十一五”的3.12倍，年均增速達到26.9%。省財政投入3億元啟動資金設(shè)立四川旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展股權(quán)基金，基金總規(guī)模將超過100億元。省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金從2010年的0.9億元，增加到每年3個億元，6年來共投入9.95億元。

從入境游看，入境游克服了2次重大地震和各類災害帶來的不利影響，年均增速高于全國平均水平。全省接待入境游客從2010年的105萬人次到2016年首超300萬人次，達到309萬人次，年均增速13.5%;旅游外匯收入從2010年的3.5億美元上升到2016年的15.8億美元，年均增速21.6%。

從國內(nèi)游看，四川省接待國內(nèi)游客從2010年的2.7億人次上升到2016年的6.3億人次，年均增速12.5%;國內(nèi)旅游收入從2010年的1862億元上升到2016年的7600億元，年均增速25.8%。

從產(chǎn)業(yè)層次看，旅游產(chǎn)品不斷豐富，交通體系不斷完善，服務能力不斷提升。六年來，全省5A級景區(qū)數(shù)量從2010年的3家增加到11家，4A級景區(qū)從65家增加到196家，是原有的3倍。成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)1家、首批旅游休閑示范城市1個、全國綠色旅游示范基地1家、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)6個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣13個、國家級水利風景區(qū)24家、全國水生態(tài)文明建設(shè)試點城市4個。

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