當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨著速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)。貴州省“兩會”明確了今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速10%的目標(biāo)，省委、省政府把大旅游作為全省“三塊長板”之一，明確要推動旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長，確保今年全省旅游接待人數(shù)、旅游總收入增長30%以上，有些地區(qū)要力爭達(dá)到50%以上。這是一個(gè)充分考慮了必要和可能、形勢和條件的目標(biāo)，必須不折不扣予以兌現(xiàn)，讓旅游業(yè)為全省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。

統(tǒng)一思想認(rèn)識堅(jiān)定旅游發(fā)展信心決心

第一，要充分認(rèn)識推動旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長的重要意義。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),具有經(jīng)濟(jì)拉動力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)容量大等特點(diǎn)。推動旅游業(yè)井噴式增長有利于為穩(wěn)增長提供重要支撐。旅游業(yè)涉及吃住行游娛購等各個(gè)方面，旅游業(yè)發(fā)展得快，就會帶來源源不斷的人氣和財(cái)氣。2015年，貴州省旅游總?cè)藬?shù)達(dá)3.76億人次，旅游總收入3512億元，旅游業(yè)增加值達(dá)到962.4億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9.2%，是名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

第二，要充分認(rèn)識推動旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長的難得機(jī)遇。從國際來看，當(dāng)前，世界進(jìn)入“旅游時(shí)代”，旅游基本實(shí)現(xiàn)了休閑化、大眾化和社會化，成為人們的一種普遍生活方式和基本權(quán)利。特別是自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化保存比較完整、未被過度商業(yè)開發(fā)的地方，尤其受到國際游客青睞。貴州省今年被《紐約時(shí)報(bào)》列為世界52個(gè)必到旅游勝地，為貴州省開拓國際旅游市場創(chuàng)造了有利條件。從國內(nèi)來看，黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展。近三年先后出臺《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，明確提出實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、旅游投資促進(jìn)、旅游消費(fèi)促進(jìn)等專項(xiàng)計(jì)劃，優(yōu)化休假安排，保障國民旅游休閑時(shí)間，旅游業(yè)進(jìn)入了政策紅利集中釋放期。

第三，要充分認(rèn)識推動旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長的有利條件。經(jīng)過這些年努力，貴州省旅游業(yè)已經(jīng)具備高速增長、裂變發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。有五大突出優(yōu)勢：一是大公園。旅游資源富集，處處都是美景，步步都是風(fēng)情，100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)成效明顯。二是大生態(tài)?？諝馇逍?，天氣涼爽，天然的大氧吧、大空調(diào)，“冬去海南、夏游貴州”正在成為新的時(shí)尚生活方式。三是大交通。進(jìn)入高鐵時(shí)代，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，各市州通航機(jī)場全覆蓋，“快旅慢游”正在變成現(xiàn)實(shí)，交通條件的大幅改善讓游客興致高漲。四是大數(shù)據(jù)?！霸粕腺F州·智慧旅游云”加快建設(shè)，一批智慧旅游城市、智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)呼之欲出。五是大品牌?！岸嗖寿F州”品牌日益深入人心，爽爽貴陽、醉美遵義、中國涼都、秀美安順、花海畢節(jié)、桃源銅仁、美麗黔東南、生態(tài)黔南、水墨金州、山水貴安競相綻放，貴州對海內(nèi)外游客的吸引力不斷增強(qiáng)。

總之，當(dāng)前貴州旅游業(yè)加快發(fā)展有天時(shí)、有地利、有人和，方興未艾、風(fēng)正時(shí)濟(jì)，完全有可能、有條件實(shí)現(xiàn)井噴式增長。

采取超常規(guī)舉措推動旅游業(yè)井噴式增長

完成超常規(guī)任務(wù)，必須采取超常規(guī)舉措。各地、各有關(guān)部門要以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的方法，全力推動貴州省旅游業(yè)跨越發(fā)展、持續(xù)井噴。

第一，要全面普查重新審視貴州旅游資源。要抓緊組織對全省旅游資源開展一次全面摸底排查，系統(tǒng)掌握各類旅游資源基本情況、開發(fā)價(jià)值、招商引資、投資進(jìn)度等情況，優(yōu)化整合旅游資源，高起點(diǎn)編制旅游規(guī)劃，高水平推進(jìn)旅游開發(fā)，全力推動貴州旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局的轉(zhuǎn)變。

第二，要全力打造精品景區(qū)和精品線路。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在全面普查旅游資源的基礎(chǔ)上，推出一批精品景區(qū)和精品線路。要加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)。力爭再創(chuàng)建一批國家4A級以上旅游景區(qū)和國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。二是要打造特色精品線路。推進(jìn)景區(qū)從“單兵作戰(zhàn)”走向協(xié)同發(fā)展，推出覆蓋全省、帶動全域、延伸周邊的特色精品線路。要豐富山地旅游業(yè)態(tài)。辦好國際山地旅游大會，推動山地旅游與現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、山地特色新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，與大健康、文化、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共生共榮，加快形成山地旅游產(chǎn)品體系。

第三，要高度重視旅游商品開發(fā)。實(shí)施旅游商品品牌提升工程。培育一批旅游商品開發(fā)基地，形成由地域標(biāo)志性商品、地方特產(chǎn)和旅游紀(jì)念品構(gòu)成的特色旅游商品體系。

第四，要下大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。能不能讓“多彩貴州風(fēng)·山地公園省”品牌走向全世界，關(guān)鍵是看我們的旅游環(huán)境是不是友好、旅游服務(wù)質(zhì)量是不是過硬。要促進(jìn)旅游服務(wù)規(guī)范化，要促進(jìn)旅游服務(wù)品牌化，要促進(jìn)旅游服務(wù)智能化。

第五，要大力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。

第六，要加大旅游策劃營銷力度。旅游業(yè)是典型的眼球經(jīng)濟(jì)、形象產(chǎn)業(yè)。開展全方位宣傳，策劃系列重大活動，拓展會展旅游市場。

第七，要壯大旅游經(jīng)營主體。建設(shè)旅游大省，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)井噴式增長，離不開大型旅游企業(yè)支撐。要將旅游業(yè)作為招商引資的重要領(lǐng)域，力爭引進(jìn)一批大型優(yōu)強(qiáng)旅游企業(yè)集團(tuán)。要鼓勵(lì)支持省屬國有企業(yè)進(jìn)入旅游業(yè)，做優(yōu)一批區(qū)域性骨干旅游企業(yè)。要放寬旅游市場準(zhǔn)入，做精一批具有鮮明發(fā)展特色和較高成長性的中小型旅游企業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新景區(qū)經(jīng)營管理體制，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的市場主體。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)形成推動井噴式增長的強(qiáng)大合力

第一，各市縣要擔(dān)負(fù)起抓旅游的主體責(zé)任。要真正重視旅游。市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把旅游作為“一把手”工程，切實(shí)把抓旅游的責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，對景區(qū)建設(shè)、規(guī)劃編制、政策制定等旅游發(fā)展重大問題親自研究、親自安排、親自調(diào)度，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。要將旅游工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中來統(tǒng)籌考慮，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中貫穿全域旅游的理念，把本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局、重大項(xiàng)目、公共設(shè)施納入其中，不斷完善旅游功能配套，提升旅游服務(wù)水平。要真正熱愛旅游。把抓旅游作為發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、繁榮一方文化、涵養(yǎng)一方生態(tài)、造福一方百姓的崇高事業(yè)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，把每一個(gè)景區(qū)打造成為經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的藝術(shù)精品，把每一個(gè)地方建設(shè)成風(fēng)景如畫的全域旅游空間，不辜負(fù)這些等待了千萬年的綠水青山。要真正善抓旅游。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究旅游發(fā)展規(guī)律，積極借鑒國內(nèi)外旅游發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力成為抓旅游的行家里手，把抓旅游發(fā)展與抓一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，與抓生態(tài)環(huán)境改善結(jié)合起來，全力大抓、特抓，抓出一片大旅游的新天地。

第二，各部門各單位要全力支持旅游發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展不只是旅游局一家的事情。省直各部門各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，切實(shí)圍繞中心、服務(wù)大局，不當(dāng)旁觀者，爭做馬前卒，結(jié)合工作職責(zé)提出更多切實(shí)管用的新招、硬招、好招，為全省旅游業(yè)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。省發(fā)改、住建、國土、旅游等部門要實(shí)行差別化政策，開設(shè)旅游重大項(xiàng)目的“綠色通道”，簡化審批程序，縮短審批時(shí)間。各級公安、質(zhì)監(jiān)、交通、旅游等部門要加快制定旅游市場綜合監(jiān)管責(zé)任清單，健全旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)良好旅游市場秩序。金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度，積極支持旅游企業(yè)發(fā)行債券和上市融資。

第三，要建立健全旅游發(fā)展考核評價(jià)機(jī)制。近期省委、省政府將研究提出旅游發(fā)展實(shí)績考核辦法，對各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）在旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模及貢獻(xiàn)、產(chǎn)品與服務(wù)設(shè)施建設(shè)、市場開發(fā)與監(jiān)管等方面實(shí)施考核評價(jià)，考核結(jié)果將作為評價(jià)各市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、年度目標(biāo)考核等次確定和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各地要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，建立激勵(lì)約束和責(zé)任追究機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力。各級督查部門要加強(qiáng)督促檢查，打通政策落地落實(shí)的“最后一公里”，全力保障旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長的目標(biāo)。

第四，要切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理。旅游安全是旅游業(yè)的生命線，事關(guān)廣大游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)貴州旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)貴州對外形象。各地、各有關(guān)部門和各旅游企業(yè)要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識、憂患意識、責(zé)任意識，敬畏生命、敬畏制度、敬畏責(zé)任，以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)抓好旅游安全預(yù)警提示、旅游應(yīng)急管理等旅游安全各項(xiàng)工作，尤其要切實(shí)加強(qiáng)消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、社會治安、群體踩踏防范等工作。

目標(biāo)已經(jīng)明確，號角已經(jīng)吹響。全省各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，埋頭苦干、迎難而上，全力以赴推動貴州旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長。來源：中國旅游報(bào)